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从“打工经济”向“创业经济”转变

——吉林省积极推进农民工返乡创业走笔

全省农民工人员返乡创业累计达到9.54万人，占农民工总数的4.4%，直接带动就业40余万人……一组数字展示出我省推动农民工从“打工经济”向“创业经济”的快速转变。

就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，我省将农民工等人员返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略、加快城镇化和率先实现农业现代化的重要抓手，不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务的体制机制建设，通过千方百计稳定和扩大就业，支持农民就近就业创业。

创业形态逐步从外出打工向返乡下乡创业转变。全省返乡创业主体规模不断扩大，农民工等人员返乡创业从2016年的5.4万人增至目前的9.54万人，净增4.14万人，增幅76.7%。

创业者的年龄逐步从中年向青年转变。在我省的返乡创业者中，40岁以下返乡青年、大学生及退伍军人的比例逐年提高，创业人数占返乡创业总量的29.4%，比2016年增加10个百分点。

创业的取向逐步从追求数量规模向追求品牌效益转变。打造长白山人参、吉林大米、吉林杂粮、吉林木耳等绿色有机品牌成为创业者的首要追求。

创业的领域逐步从传统行业向新型业态转变。以电商、物流、特色农业种植、特种养殖、休闲农业、观光旅游业等为主导的创业行业逐步取代了传统农业，全省城乡电商户数累计达47万户。

创业的形式逐步从单体创业模式向互助创业模式转变。建立了农民工返乡创业联盟、农民工返乡创业协会，为返乡创业企业间资源共享、信息交流、人才互通提供了发展空间。

我省通过让每项政策措施都精准有效，真正激发农民工返乡创业激情，让农民工返乡创业汇入大众创业、万众创新时代洪流。

顶层高位推动。将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事;成立以主管副省长为组长、省直20多个部门参加的领导小组，每年召开一次全省农民工返乡创业推进大会，总结部署工作，交流典型经验。

政策资金撬动。先后制定出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件。从降低创业门槛、落实税费减免、拓展融资渠道等方面，为农民工返乡创业提供政策支撑。截至目前，全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款达13.98亿元。

基地载体拉动。积极推进农民工等人员返乡创业基地建设，对达到标准的，命名为省级农民工返乡创业基地。截至去年末，全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个。推进农民工返乡创业示范县创建工作，2016年以来，全省已命名省级农民工返乡创业示范县24个。

创业培训驱动。结合农民工返乡创业特点，根据农村创业者的实际需求，积极创新创业培训模式。组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来，全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。

完善服务促动。强化省市县乡村五级创业服务平台建设，全省累计建设基层创业服务平台5926个。组建由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家服务队伍，为返乡创业者提供创业指导服务，全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。统筹城乡服务体系建设，全省城镇63个创业实训基地全部向农村返乡创业者开放。开展农民工返乡创业创新大赛，对优胜者给予表彰奖励，激发农民工的创业创新活力。

关键词： 吉林 农民工 打工经济 创业经济 快速转变