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当前，新冠肺炎疫情、地缘政治危机以及部分国家构筑的“小院高墙”都给全球化带来严重冲击。

在日前举办的第五届世界金融论坛(WFF)暨金砖国家与全球治理论坛上，有关“金砖国家与全球经济金融治理”“深化金砖国家金融合作”等话题成为与会代表关注和探讨的焦点，以期为发展中国家参与全球治理、加强金融合作贡献更多“金砖力量”。

全球化处于深度调整中

“国际经济关系正呈现集团化发展的倾向。各国通过缩短供应链、增加供应渠道等方式减少不确定性，同时增强企业在供应链中适应和调节的能力，以提高产业集中度，降低国际产业链的复杂程度。”财政部原副部长、金砖智库和世界金融论坛首席顾问朱光耀表示，当前全球化正处于深度调整之中，全球化以市场经济为基础，是生产力发展的客观要求和不可阻挡的历史潮流，具有强大的生命力。

在金砖国家新开发银行行长马可·特罗约看来，全球化正变得越来越碎片化。“虽然全球化在蜕变的过程中面临一定程度的脆弱性，但新兴经济体在全球GDP中的占比越来越大，越来越多的新兴经济体正在全球事务中发挥着越来越重要的作用。发达国家和新兴经济体之间应加强合作，特别是在基础设施建设和可持续发展等重要领域推动全球的发展。”

“地缘政治冲突、疫情大流行、金融动荡、通胀高企、世界经济面临衰退风险和气候进一步恶化等一系列问题对全世界特别是发展中国家造成重大挑战。维护全球化和多边主义的世界治理格局是发展中国家应该共同面对的重要任务。”中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲认为，金砖国家和发展中国家、新兴市场国家之间应该进一步加强交流和合作，推动彼此合作机制更加完善、多边主义的治理结构得到巩固、全球化进程不会被逆转，以及新兴市场国家得到更好的发展。

诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞则直言，世界正在经历去全球化的过程，这令人担忧。“如果美国在国际上施加更多的制裁，这对美元的强势地位是不利的。美国的过度政策以及域外法权的实施会削弱人们对美元的信心，未来会有很多人尝试用其他国际货币取代美元的传统地位。人民币将成为全球贸易和金融体系中更重要的力量，这种趋势会继续，也会让世界走向多极化。”

发挥新开发银行作用

从商品、要素开放进入制度型开放阶段，中国通过坚持开放、扩大开放、深化开放，为全球化和全球经济发展注入新的活力。

世界金融论坛和金砖智库高级顾问、上海发展研究基金会荣誉会长屠光绍认为，金融制度性开放是整个中国制度性开放的重要内容。既要推进金融制度性开放，又要稳健地把握好进程，需要找好中国金融制度开放的路径和方法。在推进中国金融制度型开放过程中，要充分发挥上海所在的长三角、深圳所在的大湾区以及海南自贸港等重要区域的引领作用。要发挥好重要平台和合作机制的引领作用，比如金砖国家合作机制、RCEP、“一带一路”等。要发挥好重点领域在金融制度型开放中的引领作用，比如全球可持续发展、数字金融和金融科技、ESG投资。在这些重点领域，中国要做好制度型开放，做好与国际制度、标准的对接。

成立已7年的金砖国家新开发银行，对全球经济金融治理体系的改革和完善，尤其是在贷款规模、发展效益和支持成员国应对气候变化三个方面发挥着促进作用。

据新开发银行副行长兼首席行政官周强武介绍，在贷款规模方面，新开行迄今批准了300亿美元、80多个项目，支持成员国在清洁能源、交通运输、城市建设、水资源卫生、社会基础设施和数字基础设施等领域的发展。在项目发展效益上，新开发银行支持南非经济恢复的紧急贷款于2021年6月签约放款。短短半年间，其贷款支持的总统就业计划创造约70万个就业机会，涵盖交通、教育、卫生和环境等多个公共部门。新开发银行也在持续支持成员国应对气候变化。以减排为例，银行已获批的项目预计每年可减少1300万吨二氧化碳排放量，相当于减少280万辆汽车排放总量。这将有助于成员国实现碳达峰、碳中和以及相关的气候目标。

据悉，未来5年，新开发银行将在资金动员方面发挥更为积极的催化剂作用，努力撬动社会资本，扩大有效投资，投资重点可用“4332”来概括，即：40%的资金用于支持促进气候变化项目、30%的资金投向非主权业务、30%的资金以本币提供、20%的项目与其他多边开发银行进行联合融资。

“我们正积极同其他一些潜在成员国进行磋商，按照渐进、地域平衡的原则，持续推进扩员工作。”周强武说，新开发银行将既吸纳发展中国家，也吸纳发达国家，提高国际影响力，进一步增强新兴市场和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。(晏澜菲0

关键词： 金砖国家 全球治理论坛 全球经济金融治理 新兴经济体