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京台高速公路济南至泰安段改扩建工程西半幅进入全封闭施工；小清河复航工程完成七成投资；济南遥墙国际机场二期改扩建工程投资近500亿元……春和景明、万物勃发，从高速公路网加密扩容到内河水网通江达海，再到布局现代化机场群，齐鲁大地一项项交通投资逐步落实，一个个工程高效建设，一批重大项目密集开工。一季度，山东交通运输投资累计完成536亿元，同比增长35.9％。

交通运输重点项目作为扩大有效投资的主力军，拉动作用显著。3月26日，山东省副省长凌文在全省交通重点工程建设调度推进视频会上指出，今年全省交通重点工程建设全面提速，实现了一季度“开门红”。为确保实现二季度“时间过半、任务过半”，各市各部门要持续加快建设用地手续办理，保障征地拆迁等资金足额及时到位；加紧开展项目前期工作，确保今年新开工东阿至阳谷等17个高速公路项目，完成庆云至章丘等22个高速公路项目前期工作，新开工雄商等3个高铁项目。

综合采用多种政策工具

重大项目建设周期长，资金保障是项目顺利实施的关键。今年，山东综合交通年度投资计划完成2700亿元以上，力争完成3000亿元。对此，山东不断创新筹融资方式，在争取增加公共财政投入的基础上，综合采用建设投资基金、政府引导基金、政府专项债券、政府与社会资本合作等多种政策工具，拓宽多元化融资渠道。

为缓解政府筹资压力，山东大力推行政府和社会资本合作模式，引入社会资本进入交通领域，各地通过出台优惠措施，撬动社会资金达600多亿元。其中，投资136亿元的小清河复航工程引进企业投入116亿元。在山东今年计划新开工的17个高速公路项目中，由地市招商引进投资人的项目达9个。在用足用好专项债券资金方面，山东今年新增安排政府专项债券49亿元，对潍烟高铁、莱荣高铁建设给予补助。

值得一提的是，从今年起，山东省每年对16市交通投资完成情况进行综合评价，每年安排激励资金2.2亿元，对年度投资完成量大、投资强度高、投资增速快的前12个市分档进行激励。

定期分类处置难点堵点

“现在项目建设到哪一步了？”“有没有碰到什么困难？”“能否如期完工？”类似的发问，在交通项目建设中频繁出现。山东成立省交通重点建设项目推进领导小组，由厅领导班子成员带领分管业务处室包保重点项目，加强与项目属地政府和省直部门的沟通协调，采取工作会、现场督导等方式，定期调度工程推进情况，从而分类处理、对症施策。

针对项目建设遇到的难题，山东省交通运输厅建立常态化工作机制，集中力量全力推进用地手续办理优化；建立用地手续办理项目台账，从用地手续办理全流程、全要素出发，并联作业、压茬开展，以明确的路线图、时间表优化办理流程；定期梳理工作中存在的难点堵点，加强与有关部门的沟通对接，定期开展工作会商，分类处置、尽快解决；建立对各市和建设单位的“双调度、双通报、双约谈”机制，每月调度、及时通报项目用地手续办理进展情况，对履职不力的单位进行约谈。

根据项目不同投资主体，山东省交通运输厅将投资任务逐一分解到各市和五大省属交通运输企业，制定年度、季度、月度投资目标任务，并建立考核督导和定期通报机制，明确工作标准、时间节点和目标要求，确保地市建设投资积极性和省属企业投资建设的主力军作用得到有力发挥。

下一步，山东交通将细化推进路线图，明确开工时间表，全方位服务重点项目建设，真正使重大工程建设成为推动全省经济高质量发展的重要引擎，确保实现二季度“时间过半、任务过半”。

关键词： 高速公路 社会资本 交通运输